施工階段的投資控制是項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理中最難、最復(fù)雜的一個(gè)階段。施工前就必須按項(xiàng)目劃分、按時(shí)間進(jìn)度，對(duì)建設(shè)投資進(jìn)行合理分配。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查，做好施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；在施工過(guò)程中，按工程進(jìn)度計(jì)量支付工程款，辦理項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)結(jié)算，嚴(yán)格控制工程變更，按規(guī)定程序確定工程變更價(jià)款；以合同為依據(jù)，處理各種可能的索賠；并做好投資支付分析，促進(jìn)施工方改進(jìn)項(xiàng)目施工方法，幫助施工方加強(qiáng)工程成本治理。此外，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，由于多方面情況的變更，經(jīng)常出現(xiàn)工作量和施工進(jìn)度的變化，以及建設(shè)方與施工方在履行合同中難免有爭(zhēng)執(zhí)，因此必須合理確定變更借款，控制投資支出。
施工階段的投資控制主要是以工程預(yù)算或工程承包合同價(jià)為控制目標(biāo)。以合同價(jià)作為總的控制點(diǎn)，將整個(gè)項(xiàng)目以各專業(yè)和分項(xiàng)劃分為多個(gè)子項(xiàng)。如基礎(chǔ)地下室工程、主體結(jié)構(gòu)工程、幕墻、裝飾、安裝等主要項(xiàng)目，分別制定階段性投資控制目標(biāo)，將各階段有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，共同組成項(xiàng)目投資的目標(biāo)系統(tǒng)。也可將各分項(xiàng)的投資占總投資的百分比作為投資的控制點(diǎn)，定期不定期地進(jìn)行投資分析。
在工程建設(shè)過(guò)程中采取動(dòng)態(tài)控制，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行預(yù)見(jiàn)性控制，做到主動(dòng)控制與被動(dòng)控制結(jié)合，計(jì)劃控制和過(guò)程控制結(jié)合，分項(xiàng)控制、階段控制與最終目標(biāo)控制相結(jié)合的方法。使工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資始終處于控制狀態(tài)?，F(xiàn)就我們近兩年在施工階段全過(guò)程投資控制中的一些主要做法總結(jié)如下：
一、合理確定材料價(jià)格
項(xiàng)目的工程材料費(fèi)用一般要占總成本的65%左右，顯然材料成本是成本控制的重點(diǎn)。因此在施工階段，必須按照合同嚴(yán)格控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。由于材料的質(zhì)量、性能、加工等都會(huì)影響項(xiàng)目的投資，對(duì)實(shí)際使用的材料一定要加強(qiáng)控制，比如是否為投標(biāo)時(shí)確定的品牌，材料的實(shí)際質(zhì)量是否符合要求等。要嚴(yán)格設(shè)備、材料購(gòu)入手續(xù)，對(duì)施工單位采購(gòu)的材料質(zhì)量要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，防止劣質(zhì)材料或非指定品牌材料混入。要及時(shí)收集和掌握建筑市場(chǎng)產(chǎn)品的信息，對(duì)各類材料進(jìn)行歸檔、對(duì)比、整理，并根據(jù)項(xiàng)目所需設(shè)備、材料的實(shí)際情況，有針對(duì)性地進(jìn)行質(zhì)量和價(jià)格的反復(fù)比較，力求做到既能保證設(shè)備材料質(zhì)量，又能做到物美價(jià)廉。
在項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中，首先應(yīng)關(guān)注造價(jià)機(jī)構(gòu)公布的價(jià)格，與社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。并建立自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的暢通，及時(shí)準(zhǔn)確地把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價(jià)格信息，保證工作人員可隨時(shí)隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享，防止信息不對(duì)稱而造成的損失；其次，控制材料的采購(gòu)單價(jià)。應(yīng)關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在系統(tǒng)價(jià)格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料的時(shí)間—價(jià)格曲線圖；再者，分析材料的周期性變化規(guī)律，結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，按照通貨膨脹或通貨收縮狀態(tài)，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向，在參照價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢(shì)，將其分析成果應(yīng)用在工程項(xiàng)目管理。
二、嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)變更、設(shè)計(jì)變更
在工程建設(shè)過(guò)程中，由于地質(zhì)、水文、不可抗拒的災(zāi)難以及其它無(wú)法預(yù)料因素的存在，合同條件會(huì)發(fā)生變化，甚至是非常大的變化，因而合同變更處理是投資控制一項(xiàng)重要內(nèi)容。合同變更處理應(yīng)本著以合同及合同文件為依據(jù)，實(shí)事求是地及時(shí)解決。對(duì)于施工方方法不當(dāng)或組織措施不善造成的費(fèi)用增加，證據(jù)不足或者不符合合同條款規(guī)定的變更補(bǔ)償要求及時(shí)予以駁回和否定。
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)方的原因造成的設(shè)計(jì)變更，容易產(chǎn)生停工、返工現(xiàn)象，使工程造價(jià)和工期受到影響。因此應(yīng)采取預(yù)估、評(píng)審、實(shí)施三個(gè)步驟，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)于影響較大的重大設(shè)計(jì)變更，更要采取先算賬后變更的辦法解決。如施工方擅自變更或借口增加變更，一定要嚴(yán)格按章辦事，避免投資失控的情況發(fā)生。
三、準(zhǔn)確處理現(xiàn)場(chǎng)簽證
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于前期未能預(yù)測(cè)或受當(dāng)時(shí)客觀條件的限制，引起各種原因的變更，將對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制帶來(lái)很大的影響。因此投資控制人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，盡量減少變更，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證。首先，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。施工過(guò)程具有很強(qiáng)的變化性，因此要在現(xiàn)場(chǎng)獲取最新資料，掌握工程進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資偏差，采取適當(dāng)糾偏措施，科學(xué)地預(yù)測(cè)未完工程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，取得造價(jià)控制主動(dòng)權(quán)，也為竣工驗(yàn)收提供有力依據(jù)。對(duì)生產(chǎn)性項(xiàng)目，工程竣工后，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在驗(yàn)收前對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行負(fù)荷或空載聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，避免在投產(chǎn)后造成返工損失。其次，要盡量減少設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格空載現(xiàn)場(chǎng)簽證的發(fā)出。由于工程項(xiàng)目從立項(xiàng)開始到竣工驗(yàn)收交付使用，要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的周期，任何工程在實(shí)際施工中，都會(huì)遇到工程設(shè)計(jì)變更，、工程量增減、合同差異等問(wèn)題。項(xiàng)目投資控制人員應(yīng)該充分理解和應(yīng)用合同條款，盡量減少設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證。在必須變更時(shí)，及時(shí)做好索賠變更詳細(xì)記錄，及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理進(jìn)行溝通，獲取鑒認(rèn)手續(xù)，以取得變更或索賠。這是項(xiàng)目投資控制管理的一項(xiàng)極其重要的工作。
四、加強(qiáng)投資控制管理
1、建立和健全投資控制責(zé)任制度：包括有關(guān)工程項(xiàng)目成本治理的各項(xiàng)責(zé)任制度、成本計(jì)劃、成本分析、成本核算制度，完善投資目標(biāo)責(zé)任體系。
2、建立和健全原始記錄：記錄是核算和治理的依據(jù)，為保證成本核算的及時(shí)和準(zhǔn)確，對(duì)涉及投資治理方面的原始記錄都要求有關(guān)專業(yè)人員認(rèn)真準(zhǔn)確地做好原始記錄，做到凡是有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方，都應(yīng)建立原始記錄。
3、編制資金使用計(jì)劃：施工階段的投資控制計(jì)劃，是按總目標(biāo)的要求和分項(xiàng)工程的施工安排進(jìn)行資金配置的，其目的是為合理地確定工程項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)值，以便和工程項(xiàng)目的實(shí)際支出額進(jìn)行比較，找出偏差的程度針對(duì)性地采取措施。因此，計(jì)劃工作在整個(gè)治理過(guò)程中占有重要地位。
4、工程進(jìn)度款是根據(jù)“分段銷售，多次結(jié)算”的原則，按實(shí)際完成的工程量支付工程價(jià)款，用以補(bǔ)償工程施工中的資金耗費(fèi)。工程進(jìn)度款是根據(jù)施工方每月報(bào)送的“已完工程價(jià)款結(jié)算單”和“已完工程結(jié)算表”及有關(guān)憑證，按合同付款原則，經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后按月結(jié)算。
施工實(shí)施階段全工程投資控制，僅僅是整個(gè)工程項(xiàng)目全過(guò)程投資控制的一個(gè)重要組成部分。只有切實(shí)做好實(shí)施階段投資控制，理順協(xié)調(diào)好建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方的關(guān)系，才能有效控制建設(shè)項(xiàng)目的投資?！ ? ? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????文/王培堂